2024年11月22日 星期五 農(nóng)歷十月廿二
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以新安全格局保障新發(fā)展格局(認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神)
總體國家安全觀研究中心
內(nèi)容提要：以新安全格局保障新發(fā)展格局，是新征程上順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，努力在以新安全格局保障新發(fā)展格局的實(shí)踐中，更好滿足人民群眾日益增長的安全需要。
國家安全是民族復(fù)興的根基，是人民安居樂業(yè)的保證。黨的二十大報(bào)告對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，提出以新安全格局保障新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。”新征程上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求
黨的十八大以來，從提出總體國家安全觀到強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從建立國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制到加快構(gòu)建新安全格局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷開創(chuàng)新時(shí)代國家安全工作新局面，國家安全得到全面加強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告提出以新安全格局保障新發(fā)展格局，這是順應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求，對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動具有重要意義。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的題中應(yīng)有之義。黨的十九屆五中全會將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想之中。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推動安全發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護(hù)開放安全，推動發(fā)展和安全深度融合。這是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的題中應(yīng)有之義，有利于我們主動適應(yīng)新發(fā)展階段的新情況，建立完善強(qiáng)基固本、化險(xiǎn)為夷的各項(xiàng)對策措施，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義保駕護(hù)航。
應(yīng)對國家安全形勢新變化新趨勢的迫切需要。當(dāng)前，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。以新安全格局保障新發(fā)展格局，為駕馭紛繁復(fù)雜的國家安全形勢、提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力指明了前進(jìn)方向，成為推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。
推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要支撐。維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在，是黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的有力保證。新時(shí)代，安全在人民對美好生活的追求中分量越來越重、越來越多樣化多層次。以新安全格局保障新發(fā)展格局，順應(yīng)人民對美好生活的向往，為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、譜寫“中國之治”新篇章提供重要支撐。我們要從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從國家發(fā)展需要出發(fā)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，著眼于以新安全格局保障新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化面臨的新的更高要求，確保國家安全體系和能力現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。
堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推動構(gòu)建新安全格局
以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。新安全格局突出“大安全”理念，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌。我們要實(shí)現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動、共同鞏固，著力解決國家安全工作中存在的不平衡不充分問題，建設(shè)更高水平的平安中國。
統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全。對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定，是加快構(gòu)建新安全格局的基本要求。處理好外部安全和內(nèi)部安全的關(guān)系，對于加快構(gòu)建新安全格局具有基礎(chǔ)意義。我們要把外部安全和內(nèi)部安全作為國家安全不可分割的兩個(gè)方面，對外部挑戰(zhàn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻保持警醒，對外求和平、求合作、求共贏，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，注意防止國際因素的倒灌效應(yīng)和國內(nèi)因素的溢出效應(yīng)，有效塑造新安全格局。
統(tǒng)籌國土安全和國民安全。捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家安全的重要任務(wù)，國土安全始終是國家安全的重中之重。人民安全是國家安全的宗旨和基石，維護(hù)國土安全是為了維護(hù)人民安全;人民的認(rèn)同和支持，是國土安全的根本依托和支撐，只有把國土安全建立在人民安全基礎(chǔ)之上，國土安全才能真正實(shí)現(xiàn)，國家安全才有意義。必須既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，不斷夯實(shí)加快構(gòu)建新安全格局的群眾基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織疊加的新形勢，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。既要重視傳統(tǒng)安全，又要找準(zhǔn)影響國家安全的新主體、新矛盾、新行為，動態(tài)拓展國家安全工作領(lǐng)域，預(yù)判金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)。既要堅(jiān)決堵住非傳統(tǒng)安全漏洞，又要警惕傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題疊加共振，有效防范化解破壞新安全格局的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌自身安全和共同安全。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興不僅需要安定團(tuán)結(jié)的國內(nèi)環(huán)境，而且需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。當(dāng)前，世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，任何人任何國家都無法獨(dú)善其身。面對共同挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌自身安全和共同安全，致力于在共同安全中實(shí)現(xiàn)自身安全，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，落實(shí)全球安全倡議，積極參與全球安全治理，在推動構(gòu)建人類安全共同體中加快構(gòu)建新安全格局。
統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全。維護(hù)國家安全和塑造國家安全是統(tǒng)一的。既要具備維護(hù)國家安全的能力，更要增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力，通過塑造實(shí)現(xiàn)更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，不斷形成總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢。面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要樹立戰(zhàn)略自信、堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持底線思維和極限思維，推進(jìn)維護(hù)和塑造國家安全手段方式變革，創(chuàng)新理論引領(lǐng)，完善力量布局，推進(jìn)科技賦能，做到在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動，把加快構(gòu)建新安全格局、有效維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
更好滿足人民群眾安全需要
習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須統(tǒng)籌維護(hù)國家安全各類要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾的安全需要。
堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的最高原則和根本保證。只有堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)國家安全工作各領(lǐng)域重大關(guān)系，確保國家安全工作大政方針的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中加快構(gòu)建新安全格局，不斷滿足人民群眾日益增長的安全需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是實(shí)現(xiàn)國家安全工作前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)的根本保證。新征程上，要在國家安全工作中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹中央國家安全委員會主席負(fù)責(zé)制，把黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實(shí)處。
全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，深刻回答了如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題、又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個(gè)重大時(shí)代課題，為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。新征程上，我們要加強(qiáng)理論武裝，深入踐行總體國家安全觀，以黨的創(chuàng)新理論指引我們在以新安全格局保障新發(fā)展格局的實(shí)踐中切實(shí)滿足人民群眾的安全需要。
確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。黨的二十大報(bào)告對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，指明了以新安全格局保障新發(fā)展格局、更好滿足人民群眾安全需要的工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。新征程上，我們要牢牢把握、始終堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求，緊緊圍繞健全國家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等重點(diǎn)任務(wù)深入研究謀劃、細(xì)化工作措施，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成，有效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問題，有效防范化解可能遲滯或中斷加快構(gòu)建新發(fā)展格局的安全風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
《 人民日報(bào) 》( 2023年06月16日 09 版)